Palabras del Presidente Iván Duque Márquez en la instalación del XXXIII Congreso Nacional de Exportadores ‘Reinventando el Presente y Moldeando el Futuro’

Discurso

Palabras del Presidente Iván Duque Márquez en la instalación del XXXIII Congreso Nacional de Exportadores ‘Reinventando el Presente y Moldeando el Futuro’

Bogotá , 8/09/2021

 

 

 

Bogotá, 8 de septiembre de 2021.

Yo quisiera doctor Javier (Díaz, Presidente de Analdex) empezar por esa reflexión que usted hace, de la siguiente manera.

Este último año ha sido un año muy duro. Sí, es muy duro para la humanidad. Estamos hablando de que lo que ha vivido el planeta desde marzo del año pasado hasta nuestros días es la situación más compleja de incertidumbre, más compleja en salud pública y más compleja en la afectación que ha traído consigo en indicadores de desigualdad, de pobreza y empleo quizás desde la Segunda Guerra Mundial, pero –me atrevo a decirlo– quizás con una mayor crudeza, porque se trata de un enemigo invisible que ha golpeado indiscriminadamente a todos los países del mundo.

Para manejar pandemias no hay manuales, o no había manuales. Y mucho más cuando se trata de un virus respiratorio agudo, que se transmite en la mayor interacción humana.

Pero, además, agravado por otro elemento; este virus era un virus frente al cual no teníamos ni vacuna ni tratamiento durante una muy buena parte del año 2020.

El único antecedente que se tenía en Colombia de algo similar había sido en 1918, cuando llegó a nuestro país la Peste Española. Y no había aeropuertos en esa época. Entonces llegó porque venía de los Estados Unidos, de Pittsburgh, donde se había originado. Y arrasó con más de 60 mil vidas en el país en tres meses, en los únicos puntos que están documentados en la historia de la medicina colombiana.

¿Y Colombia cómo enfrentó esta situación? Es bien interesante.

Colombia vio lo que estaba ocurriendo en Asia, lo que estaba ocurriendo en Europa, y obró a tiempo. Teníamos una política donde había tres escalas: prevención y protección, después contención y después mitigación; tres elementos.

En esos tres elementos estuvo centrada nuestra capacidad de respuesta como nación.

Y nos encontrábamos con que Colombia tenía alrededor de 5.400 unidades de cuidado intensivo en marzo del año pasado. Teníamos que aumentar la capacidad del sistema de salud para sortear una enfermedad frente a la cual no había vacuna.

Y entonces la pregunta es ¿Colombia cómo enfrenta esta situación?

Cuando el Instituto Nacional de Salud nos muestra que solamente en las primeras catorce semanas podíamos llegar a perder más de 100 mil colombianos.

Entonces, medidas.

Avances en salud

En materia de salud, Colombia logró pasar de 5.400 unidades de cuidado intensivo a cerca de 13 mil. Colombia pasó de un laboratorio que utilizaba el Protocolo Berlín para identificar el virus del covid-19, a tener más de 168 laboratorios con la capacidad de procesar más de 100 mil pruebas diarias.

Colombia creó un sistema de protección personal donde tenemos una Reserva Estratégica con millones de equipos de protección personal que fueron, además, dispuestos en todo el territorio; se creó un sistema de bonificación al personal de primera línea en salud, sacamos adelante la Ley del Residente, firmamos más de 14 mil personas en habilidades para acompañar los servicios integrales de salud.

Y tuvimos que tomar la decisión más difícil, la más dolorosa que ha tomado gobierno o presidente alguno, que fue el Aislamiento Preventivo Obligatorio, que lo tuvimos que asumir como una medida de contención, pero hacerlo de una manera productiva, responsable y progresiva.

Tanto así, que el primer decreto de Aislamiento Preventivo Obligatorio mantuvo abierto el 40% de la economía colombiana. 40%, a diferencia de otros países del mundo y de la región, que tomaron decisiones, quizás mucho más drásticas, pero no bajo el principio de que se podía tener una buena parte de economía funcionando y con protocolos de bioseguridad.

Desarrollamos más de 64 protocolos de bioseguridad para distintas industrias, y después del día 19 del Aislamiento Preventivo Obligatorio, empezamos una reactivación gradual y acelerada de varios sectores, que son incidentes en el producto interno bruto, particularmente los sectores de transporte, construcción, también comercio.

¿Y eso que permitió? Que después del segundo trimestre del año 2020, cada trimestre trajera una recuperación adicional. Y salimos de la recesión en el primer trimestre el año 2021.

Ayudas sociales

Y no es algo fortuito, porque, así como estaban las medidas en materia de salud, las medidas que también se adoptaron, eran medidas relacionadas, primero con proteger el empleo formal en Colombia.

No hay un precedente en la historia de este país para enfrentar ninguna situación recesiva, donde el Estado hubiera pagado 40 o 50% del salario mínimo legal mensual a cerca de 4 millones de trabajadores.

Esto es algo que muestra la capacidad de respuesta de la nación y que se estructuró ese programa en cuestión de semanas.

Adicionalmente, creamos un sistema de protección a la población más vulnerable, a través de una renta básica, que nosotros llamamos Ingreso Solidario, y que ha permitido que más de 3 millones de familias, casi 10 millones de colombianos, tengan la posibilidad de gozar de un ingreso de emergencia, que entre otras cosas, en la periferia de nuestro país, ha mantenido la capacidad de consumo de muchísimas familias.

Y a eso agregar líneas de garantías de crédito que pueden llegar hasta el 90%, donde estábamos financiando capital de trabajo y estamos financiando también la protección laboral, las nóminas.

Agregarle a eso más de 60 decretos especializados para atender a distintas industrias, y darle, también, al país la condición de tener transferencias extraordinarias, de las que son condicionadas, aparte de 2 millones de mercados que se distribuyeron en el país, más de 14 millones de raciones del sistema de escolaridad que llegaron a las casas de los niños de nuestro país, y raciones del ICBF que fueron, además, más de 7 millones, donde la ración no solamente era para el niño, sino para la familia.

Es decir, una red de protección social y una red de protección económica muy importante. Acompañada también de medidas tributarias, no solamente de reprogramar el impuesto de renta; no solamente, también, de tener deducciones en muchos de los sectores más afectados, y particularmente aquellos que viven de la interacción humana, y que hacían parte del ciclo de mayor profundización recesiva.

Vivienda e infraestructura

Todo eso, se adelantó. ¿Y qué nos demuestra?

Cosas como esta. En el año de la pandemia, el año 2020, la resiliencia en la articulación de políticas públicas en Colombia permitió que en Colombia se vendieran 205.000 viviendas, cuando en el año 2019 se habían vendido 195.000.

Este año vamos a llegar a 220.000, pero el año pasado fue el año más importante en ventas de vivienda en Colombia y sobre todo jalonados por la venta de vivienda de interés social.

Tuvimos, además, un año en el que pusimos en marcha Compromiso por Colombia, una serie de inversiones públicas, privadas y público privadas en materia de infraestructura. Y la aceleración de proyectos.

Por eso, el año de la pandemia, se inauguró la primera vía de cuarta generación en Colombia: Girardot-Honda-Puerto Salgar.

Se hizo, además, la inauguración del Túnel de La Línea y pusimos el acelerador para que, antes del 7 de agosto de 2022, tengamos entregados 20 de 29 proyectos de cuarta generación, que cuando empezó nuestro gobierno estaban prácticamente inmiscuidos en litigios, en problemas de cierres financieros o en retrasos de ejecución.

Entonces eso también ha incidido en la reactivación de nuestro país.

Boom de energías renovables no convencionales

Y me permite esto decir también, doctor Javier, lo siguiente.

Hemos tenido el boom, la bonanza, de energías renovables no convencionales también en este año, la profundización de los servicios digitales en el país.

Y, claro, nos ha tocado enfrentar los dos más grandes avatares. Por un lado, el empleo y, por otro lado, la desaceleración económica mundial, con unas restricciones al comercio.

En materia de empleo, el hecho de haber salido en la recesión en el primer trimestre de este año, con un crecimiento del 1.1 por ciento, comparativamente con otros países de la región, inclusive países que mostraban aparentemente mayor dinamismo, y ver que en el segundo trimestre crecimos el 17.6 por ciento, el trimestre de mayor crecimiento en este siglo y que hay una proyección de que la economía crezca por encima del 7 por ciento de este año, lo cual sería también el crecimiento más alto de este siglo y que, comparativamente nos muestra que este no es un rebote sino una reactivación real, y lo digo porque en el 99 cuando tuvimos la recesión, que fue del -4.5, en el 2000 la economía creció el 2.5 por ciento.

Reactivación y vacunación

Aquí estamos hablando de que la economía va a crecer más del decrecimiento que se vivió el año pasado, siendo el año pasado una de las economías que menos decreció y siendo este año una de las economías latinoamericanas con mayor proyección de crecimiento económico.

Y haciéndolo de la mano también con un Plan Nacional de Vacunación, que para muchos era un plan lento, que no había vacunas, que no hablaban inglés, qué cosas las que se dijeron, propias de las redes sociales.

Hoy, estamos llegando casi a 37 millones de dosis de dosis aplicadas en el país, lo cual nos permite tener más del 44 por ciento de la población colombiana con vacunación al menos de una dosis y estar superando ya el umbral del 30 por ciento con dosis completas.

Y con la meta en marcha, también con la llegada de vacunas que fue anunciada el día de ayer por el Ministro (de Salud) Fernando Ruiz, donde estaremos recibiendo cerca de 12 millones de dosis en el mes de septiembre, para llegar a la meta de tener 35 millones de colombianos, como mínimo, vacunados con doble dosis.

Eso es la demostración de que la reactivación segura marcha y que también la vacunación masiva marcha.

Y entonces a mí me decían, bueno, pero ¿cómo vamos a hacer para que crezcamos, solamente con los indicadores de este año…?

No, es que hay que volver al año 2019.

Nosotros cerramos el año 2019 creciendo el 3.3 por ciento. Ese era uno del crecimiento que estaba por encima del promedio regional, mundial, de la OCDE. Cerramos el año 2019 con el menor déficit fiscal en casi 8 años y con el primer superávit fiscal primario desde que existe la Regla Fiscal en Colombia.

Cerramos con el año de mayores visitantes no residentes en el país; más de 5 millones de visitantes no residentes. Y cerramos también el año 2019, y curiosamente nos pasa también en el 2020, con las mayores exportaciones agropecuarias en la historia de nuestro país y con un aumento significativo también en la exportación de servicios.

Viene el 2020 y nos golpea. Pero enero y febrero, la economía estaba creciendo por encima del 4%.

Entonces, a la pregunta de qué es lo que estamos viviendo hoy, estamos viviendo nuestra resiliencia, pero también las decisiones acertadas que se han tomado en nuestro país.

Y en materia tributaria –yo escuché con atención a Ronald (Bakalrz, presidente de la junta directiva de Analdex)– hoy Colombia comparativamente con el año 2018 es mucho más competitivo en materia tributaria.

Y lo voy a decir con ejemplos muy sencillos, porque es con hechos como estas cosas se validan.

Primero, promesa de campaña, se elimina la renta presuntiva eliminada. Segundo, vamos a reducir la tarifa corporativa de renta, aún con la aprobación de la Ley de Inversión Social, que está para conciliación; aún con esa, con la ley, estamos con una tasa nominal de renta inferior a la que tenía Colombia en el año 2018.

Tercero, tenemos la deducción del 50 por ciento del impuesto del ICA y tenemos la deducción del ciento por ciento del IVA que se paga sobre bienes de capital; tenemos un régimen simple que estaba en 80.000 UVT como techo; ahora se sube a 100.000 UVT.

Eso va a permitir que cerca del 97% de las micros y pequeñas empresas queden cobijadas bajo está norma.

Y fuera de eso, tenemos un avance hacia la facturación electrónica en el país, tenemos un régimen de megainversiones y tenemos también la disponibilidad de incentivos tributarios extendidos por un año, para sectores tan importantes como el de bares y restaurantes, que están en ciclo de recuperación y que van a tener entrando al régimen simple, por supuesto, cero impuesto de IVA y cero impuesto también de impoconsumo para la vigencia 2022.

Mercado laboral

Acompañado también de ese subsidio a la nómina, que les ayudó muchísimo también al sector de los exportadores, doctor Javier –y es muy importante decirlo– es que no es solamente un subsidio; es que protegimos el empleo formal del sector exportador de Colombia.

Más del 85% de las empresas exportadoras de nuestro país apelaron al PAEF (Programa al Empleo Formal) para recibir recursos y mantener sus nóminas.

Entonces a la pregunta suya ¿qué nos está haciendo falta, para dónde vamos?

Nosotros tenemos que crecer por encima del 7% este año, esa es nuestra meta y, en la medida que el país entienda que esto un propósito colectivo, eso trae consigo también un jalonamiento en el mercado laboral con los incentivos correctos, entre otras, el subsidio del 25 por ciento, que equivale al pago de la seguridad social para contratar jóvenes entre 18 y 28 años de edad.

Por supuesto, ustedes me dirán no es suficiente.  Yo creo que la combinación de herramientas tiene que ser tal, donde nosotros hoy estamos a 1.2 millones de estar en niveles de empleo pre pandémicos.

Y usted dirá, es que 1.2 millones es mucho…

Claro que es mucho, pero es que veníamos de casi 4.000.000 y se ha recuperado ya más de 3.400.000 empleos en el país.

Si la senda de crecimiento se proyecta, aumenta la inversión extranjera y seguimos abriéndole oportunidades exportadoras al país, claramente nosotros vamos a cerrar este año o estaremos, por tarde en el mes de enero, en niveles de empleo pre pandémicos, que tenemos que sostener y acelerar a lo largo del año 2022.

Mensaje a exportadores

Y usted me decía ¿qué más podemos hacer?

Y por eso la importancia de Analdex es que nosotros necesitamos ser un país exporte mucho más.

Nosotros no podemos seguir siendo conformistas frente a las cifras de exportación que tenemos, porque las exportaciones como porcentaje del PIB en Colombia son muy bajas frente a muchos de los países de la región, incluyendo los países que están con nosotros en la Alianza del Pacífico.

¿Y cómo podemos superar eso? Eso no se supera sino con diplomacia comercial y con diplomacia sanitaria y fitosanitaria.

Gracias al trabajo que ha venido siendo el equipo de ProColombia, doctora Flavia (Santoro); el equipo de Ministerio (de Comercio), Ximena (Lombana), y al equipo también que está aquí con nosotros, hemos podido abrir mercados con determinación.

Nosotros abrimos el mercado del aguacate Haas, por ejemplo, en China hace dos años, lo abrimos en Corea, lo abrimos en Estados Unidos.

Pimentón verde a Estados Unidos. Tenemos más de 14 variedades de fruta que están llegando distintos lugares del mundo y ampliamos los mercados de café y los mercados de flores.

Pero también hemos afianzado la diplomacia, hasta el punto de que las exportaciones más altas del sector agropecuario históricamente, llevamos dos años rompiendo el récord.

Entonces el reto nuestro es abrir ese mercado.

Y nos toca hacer misiones, donde nosotros también estemos dispuesto a tomar decisiones audaces y agiles, si hay, como las que se han adoptado con el programa Estado Simple, Colombia Ágil, donde ya son más de 3.000 tramites, racionalizados, digitalizados o eliminados, en función de facilitar el comercio en nuestro país y la interacción del Estado con los ciudadanos.

¿Y qué esperamos nosotros?

Que este año sea el año de la vacunación masiva. Vacunación masiva es sinónimo de reactivación.

Y a los amigos de los medios que nos acompañan hoy acá, qué importante este mensaje.

Ya hemos llegado a cifras en términos de mortalidad, de casos activos, de tasa además de positividad –como lo llamamos nosotros–, similares a las que teníamos en el mes de abril del año anterior.

Si seguimos con la vacunación masiva y nos cuidamos, yo creo que podremos prevenir efectos devastadores de un cuarto o de un quinto pico. Y eso implica que las medidas farmacológicas y las no farmacológicas, las asumamos los colombianos.

Tengamos mucho cuidado al evitar, porque lo tenemos que hacer para prevenir, tenemos que evitar las aglomeraciones, mucho cuidado al aglomerarnos, porque necesitamos los protocolos de bioseguridad.

260 logros

La reactivación segura, Colombia hoy, y aquí por eso traje este librito que se lo voy a dejar a usted y espero mañana podérselo enviar a toda la junta de Analdex, son 260 logros del último año. 260 logros que incluyen, entre otros, los avances en la infraestructura de nuestro país.

Llevamos más de 3.700 km de carreteras en Colombia que están en proceso ejecución o terminadas y esa es la inversión más grande que se ha hecho en el desarrollo vial de Colombia, sumado a lo que se ha hecho en vías terciarias.

Llevamos una inversión récord también en todo lo que es vivienda, hasta el punto que también este año será un año record en tema de iniciaciones.

Y vemos, además, una evolución muy positiva del comercio, con un gran nivel de acceso al financiamiento bancario, de bancarización, que solamente el año pasado nos permitió que cerca de 30 millones de colombianos tuvieron, al menos, un producto financiero.

Todo esto lo digo porque es que nuestro país claro que enfrenta un reto muy grande. Y lo enfrenta también pandemia, con la crisis migratoria más grande que haya sufrido un país de América Latina, con los retos tradicionales en materia de seguridad.

Y aún en esos sectores que hacen parte de nuestro enfoque tradicional, podemos decir que el año 2020 tuvo la menor tasa de homicidios en 46 años y que vamos este año a tener una tasa de homicidio que va a estar entre las tres o cuatro menores de los últimos 40 años, comparativamente con el 2019, para no hablar solamente compararnos con el año de la pandemia.

Tenemos, en delitos tan graves en Colombia como el secuestro, la tasa de secuestros más bajas desde que existen esos indicadores, pero nos toca enfrentar muchas veces la percepción y muchas veces situaciones de inseguridad, que se han presentado en centros urbanos y que tenemos que enfrentarlas generando, no solamente empleo y tejido social, sino enfrentando con contundencia la criminalidad.

Y cierro con este mensaje, doctor Javier.

Proyecto de Inversión Social

La regulación, las decisiones comerciales. Lo que el Congreso de la República está aprobando y que va a conciliación, es la reforma social más importante de la historia de nuestro país.

Un anhelo de décadas de los jóvenes de Colombia era tener educación pública universitaria, técnica y tecnológica gratuita, y está naciendo como política de Estado, para proteger a los estratos 1, 2 y 3 con ese beneficio.

Y es un triunfo colectivo donde también aporta el sector privado.

Dos, estamos haciendo la política de Estado de financiamiento al empleo de los jóvenes. Ese subsidio del 25% para contratar jóvenes entre 18 y 28 años nace como política pública de Estado, y nos va a permitir, no solamente recuperar empleo pre pandémico, sino también empezar una senda de reducción estructural del desempleo juvenil.

Tres, estamos ampliando el programa del PAEF, que va retroactivo desde el mes de mayo hasta diciembre de este año. Y le estamos incorporando adicionalmente un Ingreso Solidario que va a ir hasta diciembre del año 2022.

Ningún gobierno en la historia del país había tenido un programa de cobertura de ese alcance.

Van a ser más de 5 millones de pesos por hogar lo que se habrá recibido en 32 meses de beneficio, cuando se revise el alcance del programa de Ingreso Solidario en diciembre del año 2022.

Todo esto es para decirle a usted que la combinación de herramientas nos va a garantizar crecimiento, nos va a garantizar empleo y tenemos todos que ir en esa dirección.

Reforma no castiga al sector privado

Pero Ronald puso las alertas. Y qué bueno hablar también sobre las alertas, y perdónenme que me extienda un poquito, pero yo sí quiero tocar varios temas.

Una de las cosas que nosotros quisimos corregir y que lo propuse en campaña era que en este país no se hicieran las reformas fiscales siempre castigando al que genera empleo.

Por eso, una de las cosas importantes de esta reforma, que estará entrando a conciliación, es que no retrocedimos en materia del impuesto del ICA como deducción; se dejó en el 50.

No retrocedimos en el IVA a los bienes de capital, no retrocedimos con la eliminación de la renta presuntiva y, aun elevando la tarifa corporativa, gracias a la generosidad también y voluntad del sector privado, la seguimos dejando por debajo de lo que estaba en el 2018.

Colombia no puede, hacia el futuro, volver a las reformas que castigan al sector privado. Y nos ha demostrado que las decisiones que hemos asumido en esa dirección, son las que han atraído inversión a nuestro país y que siguen generando esa expectativa.

Hay tres decisiones que poco se han hablado en los medios. Que uno de los fondos de infraestructura más grandes del mundo como Macquarie haya llegado a Colombia a comprar concesiones viales, liberando también la capacidad de nueva inversión de las compañías de ingeniería, es único.

Ver que el fondo KKR, uno de los más grandes del mundo, está llegando a nuestro país para invertir en fibra óptica y en extensión de tecnologías de internet de alta velocidad, en el marco de la ley TIC, es también algo muy importante.

Y ver que el grupo Carlyle, otro de los más grandes del mundo, está comprando operaciones on shore en materia de hidrocarburos, pero apostándole también a las renovables, es otra demostración del apetito que hay por Colombia.

Y con todas las críticas que se puedan hacer, lo que estamos ad portas de ver con la conciliación que se da en el Congreso, es la primera gran reforma fiscal en el marco de una situación de pandemia en América latina y el Caribe.

Y esto se ha logrado porque aquí hay responsabilidad con el presente y con el futuro, y, sobre todo, una defensa irrestricta, una defensa permanente de la iniciativa privada como motor del desarrollo.

Así que muchísimas gracias a todos ustedes. Muchas gracias, doctor Javier. Muchas gracias a las ministras, al equipo técnico.

Yo lo voy a dejar que continúe el conversatorio, doctor Javier, porque debo atender otros compromisos, pero mi saludo a usted, al doctor Ronald y a toda la junta de Analdex.

Muchísimas gracias.

(Fin/mgm/epr/lfg/jpb/pm/gbf/gta)

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